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发布时间:2019-09-09  分类:推荐新闻  作者:admin  浏览:262

原标题: 鲍里斯的硬脱欧死局有多难解,要逼得这位英国新辅弼发下毒誓

来历:我国新闻周刊

曩昔两周里,英国政坛波谲云诡,就任缺乏两个月的辅弼鲍里斯·约翰逊在7月底神采飞扬的就职演说念念不忘,可是在议会完毕夏休于9月3日复会之后,鲍里斯就遭受了自己从政生计以来最大的为难和窘境。

对立派推出了旨在夺回议会控制权并阻遏无协议脱欧的脱欧法案修正案,保守党多达21名议员反水支撑对立党联盟的提案。不出意外,政府在该法案的三次投票中全面失利,现已让鲍里斯在法令框架下丧失了推进无协议脱欧的可能性。

强压之下的党内“叛变”

在这次议会复会投票前,鲍里斯就清晰表明,这次投票保守党将严格执行第一流其他党鞭纪律,每一位勇于支撑对立党的保守党议员都会被当即开除出党,并掠夺其代表保守党参与下一次大选的权利。

可是,面对着鲍里斯的强压,仍是有许多资深的保守党议员挑选了叛变,其间包含了一个多月前仍是财相的哈蒙德、前司法大臣高克、前教育大臣葛林宁、前世界开展大臣斯图亚特,已连任49年议员被封为“议会老爹”的肯·克拉克,乃至还有丘吉尔的亲外孙索姆斯爵士。

即使有不少保守党建制派的议员为这些“叛将”求情,但9月3号天黑之后,愤慨已极的鲍里斯仍是经过保守党党部给这21人逐个发出通知,他们都被当即开除出党,成为独立议员。

9月4日当晚,下议院三读经过了对立派联盟提出的阻遏无协议脱欧的修正案,法案呈交上议院。鲍里斯立刻提出动议,要闭幕议会并在10月15日从头大选。可是,鲍里斯的方案再次受阻。

依据《2011年固定任期议会法》,英国辅弼现已不再具有早年数百年间那种在恣意时刻上书英王决议从头大选的权利,而是要在议会中取得全数议员的三分之二支撑(即434票),才能在五年固定任期届满之前闭幕议会。鲍里斯和他的保守党在阅历了这一轮割裂和开除风云后,现已丢掉了议会中的大都,更不要说三分之二议席了。对立党联盟在紧迫商量之后决议团体对立或抛弃,政府又一次输掉投票,闭幕议会提早大选的动议也被逼流产。

鲍里斯的脱欧大计很快走入现在这般“死局”,并不是件多么让人意外的事,他入主唐宁街10号辅弼府,原本就面对堪称是阴间难度的局面。

首要,鲍里斯是经过保守党的党内推举接任党首然后成为辅弼的,一名仅仅靠几万张保守党党员选票推举出的党首,主动成为6500万英国民众的辅弼,虽然完全符合英国政治的准则,但这很难不说是民意授权的缺失。

其次,鲍里斯上台后面对的是上一任特蕾莎·梅留下的割裂的保守党,而他自己又是硬脱欧派的代表人物,这让他很难做到联合保守党悉数的议员。愈加落井下石的是,梅留下的是一个岌岌可危的弱小大都派政府。

梅自己终究被逼辞职,便是由于无法处理本党议员的叛变,以至于任何政府推进的脱欧协议都无法取得议会经过。而刚刚上台的鲍里斯乃至还没有来得及拿出任何协议,就现已在9月3日议会复会当天被党内的软脱欧派议员先下手为强,联合对立党一同扫除掉了无协议脱欧的可能性,完全打乱了他悉数的方案。

在英国“西敏制”的议会准则下,少数派政府安稳施政底子便是天方夜谭。连财务预算案等重要法案都无法取得经过,政府敏捷垮台也便是必定。在英国曩昔一个世纪的历史上,从未有一个少数派政府能够成功执政七个月以上。

鲍里斯当然理解这个粗浅的政治运作规则,他敏捷改弦更张,想经过提早大选将保守党现在的民调优势转化成为一个安稳的大都座位,并趁机整理掉党内支撑软脱欧的不同政见议员。不过他的算盘又一次失败,工党和对立派联盟抓住了《2011年固定任期议会法》留下的空子,回绝政府闭幕议会的动议。

如此,鲍里斯快速滑向一个现行准则下现已无解的“斯诺克死局”,而且对手连认输从头局面的时机都不给,意图便是要让保守党政府不断出丑并持续分解,以便在未来大选中取得更大优势。

议会休会算盘失败

英国政坛曩昔一周的如火如荼,政客和政党之间的恶斗固然是主因,但导火线其实是8月27日鲍里斯忽然宣告说话,声称现已向女王提出议会完毕会议到10月中旬,以预备新一会期的议会开幕大典的恳求。此说话一经发布,言论一片哗然。鲍里斯赌博式的操作,成为了对立党进犯他的又一靶子。

英国议会按惯例大约每年为一个会期,会期快完毕前,辅弼会向君主提出议会两院完毕会议,然后政府会起草新一会期的内政外交立法等种种方案,并在议会开幕大典上浓缩为一份君主用最平稳的口气读出以坚持政治中立的说话稿。

惯例情况下,这仅仅一次再往常不过的典礼性活动,可是在曩昔两年里,梅领导的政府由于脱欧事宜焦头烂额,底子无暇顾及,议会本次会期也就迟迟未能完毕。鲍里斯挑选提出完毕会议,并不能说是打破惯例,但问题恰恰出在这个节骨眼上,议会的完毕会议和重开现已不再是一次典礼,而是演化成了一场政治操作。

议会完毕会议期间,议员们天然不能开会争辩也不能表决任何新的法案。一般来说,完毕会议期不会很长,均匀也就一两周时刻,而政府这次提出的完毕会议期长达一个多月。不管鲍里斯怎样为自己辩解,悉数人都很清楚,他的估计便是在完毕会议期内,能够最大极限地脱节议会对他这个少数派政府的掣肘,让他能够没有后顾之虑地按自己的战略和时刻表和欧盟进行谈判。而且,不管能否谈出一个协议,英国都能按期在10月31日脱欧。

在脱欧最要害的当口上,“女王陛下的政府恳求女王陛下让议会完毕会议”这个操作,完全激怒了对立派的议员们。“违宪”“对宪政的暴行”“不民主的政变”等在英国政坛极端罕见又无比严峻的指控统统被安在了鲍里斯以及他最信任的参谋坎明斯的头上。

此外,在9月3日议会复会到9月10日完毕会议的一周时刻内,对立派的资深议员抓住悉数时刻,要在议会经过法案阻遏鲍里斯无协议脱欧。

这些资深议员很清楚,等候议会繁琐冗长的争辩排期底子无法在短时刻内到达意图。为此,他们引证了很少被引证的议会规程第24条款,声称自己的提案十分重要且紧迫,有必要优先取得争辩表决。在取得议长伯考的同意后,就有了本文开篇的那一幕,在短短两天之内,这个完全堵死政府决议硬脱欧可能性的法案就三读经过并送交上院。

不过,按规则,假如法案不能在完毕会议前取得上议院经过并送交女王御准的话,本届会期完毕时未完成的立法也就会主动失效。因而,不死心的鲍里斯祭出了终究一招:企图指派上议院的贵族议员们经过冗长争辩(拉布)的办法阻遏法案在议会完毕会议前经过。

支撑鲍里斯的上议院议员们提出了90多条底子无关宏旨的方案,每条都要经过争辩和两次投票,足以耗费近百小时的时刻。但不是民选的英国上议院并不敢冒天下之大不韪,在这个节骨眼上阻遏下议院的重要立法。上议院议长宣告,假如需求,上议院将每天加班到深夜,并抛弃周末歇息,必定争夺及时让法案经过送交女王。

9月4日晚上,均匀年龄70多岁的上议院议员们睡眼惺忪地在议事厅里争辩到清晨一点半。鲍里斯目睹这招不能见效,也就没在坚持。终究,9月5日下午,上议院顺畅经过了法案。

这样一来,身为辅弼的鲍里斯就现已丧失了对无协议脱欧的悉数掌控权,理论上他除非挑选成心违法,或许欧盟一边有国家对立给予英国延期,现在现已没有办法能让他按期在10月31日带领英国无协议退出欧盟。

此外,9月4日晚,鲍里斯提出在10月15日提早大选的动议也由于对立党联盟团体挑选对立或抛弃,远没有拿到取得经过所需的三分之二拥护票数。两天内,政府四次表决悉数失利。

9月5日周四,鲍里斯脱离了政治风暴中心伦敦,开端了自己为期三天的北上之旅。上午,在前往利兹的路上,他收到了自己亲弟弟乔·约翰逊辞任大学业务大臣并宣告不再代表保守党参选下一届议会的音讯,理由是乔觉得自己无法忍受“忠于宗族”和“国家利益”之间的拉扯。正午,鲍里斯在承受媒体时发下毒誓:“甘愿死在暗沟,绝不推迟脱欧”。下午,鲍里斯走上利兹街头,一名当地市民友爱地向他伸出右手,鲍里斯也天然地伸手抓住。但出其不意的是,这名男人浅笑平静地对辅弼说:“脱离我的城市。”鲍里斯强忍为难,挤出笑脸,答复:“好的,我很快就走了。”

鲍里斯这一天里的遭受,或许便是9月初英国这场政坛风暴最好的注脚。而鲍里斯的这盘脱欧死棋,现在仍毫无解局的期望。

(作者系政治谈论人,剑桥大学社会学系博士提名人,英国保守党华人之友成员)

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